ГЛАВА 8: ПОЛИТИКА ДОСТОИНСТВА
Демократия – худшая форма правления, за исключением всех других, которые были опробованы. -Уинстон Черчилль
Все проблемы демократии могут быть вызваны большей демократией. Альфред Э. Смит, бывший губернатор Нью-Йорка
Цена свободы – это нечто большее, чем вечная бдительность … Мы можем спасти права, которые мы унаследовали от наших отцов, только побеждая новых, чтобы завещать наших детей. -Генри Демарст Ллойд, американский журналист и реформатор
В предыдущих главах обсуждался рационализм в наших социальных институтах и что можно сделать для его сокращения. Здесь мы рассматриваем рационализм в наших гражданских институтах. Как выглядела бы политика, если бы она проводилась по-династично? Какова связь между гражданами и их лидерами в правительстве правительства? Должна ли партизанская политика приводить к идеологическим экстремальным явлениям или есть общая точка зрения, что и консерваторы, и прогрессисты могут жить, а затем выработать свои разногласия?
Прежде чем люди будут серьезно относиться к возможности создания авторитетных политических институтов, им нужен ответ на вопрос, который я задаю при каждом разговоре, который я даю:
Является ли рационализм человеческой природой?
В общем, это правило природы, чтобы выбрать слабое – стратегию, которая минимизирует вероятность возмездия. Поскольку люди в этом отношении не похожи ни на какие другие виды, естественно заключить, что рационализм – это человеческая природа, и это вся история. Но это не так. Да, люди – хищники. Но мы также быстро меняемся. Многочисленные наблюдатели заявили, что сейчас мы находимся на заключительном этапе эпохального перехода от хищнического поведения к совместному поведению.
Ранкизм доминирует, иногда хищный, поведенческий, но он не несмываемый в наших мозгах. На самом деле, наоборот. Отчет показывает, что с течением времени слабые периодически восставали против угнетения и господства, часто с поразительным успехом. Хотя это, как правило, является кульминацией длительного и мучительного процесса, люди не раз доказывали себя способными налагать ограничения на авторитет сильных людей. Известные примеры включают английских баронов в Руннимеде, которые заставили короля Джона подписать Великую хартию во 1215 году, рождения парламентов, ограничивающих абсолютные полномочия государей, колонистов, изгнавших их империалистических мастеров, а в двадцатом веке – глобального распространения демократии и поражение или крах диктатур, которые оспаривали это.
Мы также стали свидетелями роста организованного труда и других массовых движений, таких как права граждан и женщин, в ответ на дискриминацию и эксплуатацию доминирующей группой. Долгое время утверждалось, что расизм и сексизм являются неизгладимыми частями человеческой природы, но с каждым десятилетием эта вера становится более незащищенной. Поэтому, хотя нужно признать, что у нас есть хищнические тенденции, также ясно, что мы вполне способны их поддерживать и что эта тенденция в последние дни, по-видимому, будет преобладать по мере созревания нашего вида.
В каждой точке нашей социальной эволюции власти действуют. Обычно это неизбежно и в вашем лице – полиция, армия, но время от времени преобладает новая комбинация меньших сил, которые благодаря сотрудничеству, сначала козыряют, а затем приручают существующую власть. Иногда все, что требуется, чтобы убедить тех, кто отвечает за отказ, состоит в том, чтобы убедить их в том, что если вещи действительно придут в драку, они проиграют. Нарушения власти сохраняются до тех пор, пока отдельные лица или учреждения, совершающие их, не осознают, что они сталкиваются с большей силой. Эта сила не обязательно должна быть, а обычно не совсем материальной. Как показал Ганди, Мартин Лютер Кинг-младший и Нельсон Мандела, важной частью этой силы может быть моральная мощь возбужденных граждан.
В любом случае, как только оппозиция объединяется, рядовые преступники либо исправляют свои пути, либо в конечном итоге вытесняются с их привилегированных должностей. Долгосрочной тенденцией этого эволюционного процесса является открытие все более эффективных форм сотрудничества, которые превосходят, изгоняют и, наконец, вытесняют оскорбительный авторитаризм. Примеры этой динамики можно найти в бесчисленных автократиях, которые уступили демократии и замене компаний, вызванных страхом и унижением, предприятиями, обеспечивающими условия труда, которые защищают человеческое достоинство, чтобы каждый, кастодиан и акционер, пользовались преимуществами.
Цель этой книги – сделать так, чтобы принципы династичного общества были достаточно ощутимыми, поэтому сама мысль о том, чтобы делать что-то, что подрывает других к унижению, спровоцирует противоречивую реализацию того, что такой курс в долгосрочной перспективе окажется самопровозглашенным, если не суицидальный.
Помимо противостояния злоупотреблениям, которые остаются на нашей гражданской арене и в социальных учреждениях, мы должны выявлять и устранять те, которые происходят между суверенными государствами, демократическими или нет, в основном нерегулируемом мире международных отношений.
ДНК демократии: сторожевые процессы
Демократия – это стратегия борьбы с истиной, выраженной в часто цитируемом изречении Лорда Актона: «Сила имеет тенденцию к коррумпированности, а абсолютная власть развращает абсолютно». Это лучшая модель управления, которую мы имеем для обеспечения того, чтобы чиновники не злоупотребляли своей станцией в ущерб те, кому они должны служить.
ДНК демократии состоит из процедур сторожевого пса, посредством которых мы контролируем действия наших чиновников и системы отчетности, которые ограничивают их прерогативы. Вместо того, чтобы полагать, что авторитетные фигуры будут последовательно уважать человеческое достоинство, демократия предполагает обратное: они будут испытывать соблазн поставить свои личные интересы перед общественностью и что, если это вызовет у него чувство унижения, то это слишком плохо. Чтобы предотвратить такие корыстные провалы, мы создаем систему постоянных «напоминаний», таких как многочисленные политические партии, выборы, сдержек и противовесов, в том числе независимая судебная система, свободные СМИ – все институты демократической гражданской жизни – держаться за ноги Огонь.
Вуди Аллен шутил, что отношения подобны акулам: они либо продолжают двигаться, либо умирают. Демократия – это взаимоотношение между властью и гражданами, и если мы не постоянно ее сохраняем, мы теряем ее. Причина этого в том, что новые формы власти постоянно появляются, и демократия должна идти в ногу с ними, чтобы защититься от потенциальных ползучих нарушений, то есть новых случаев рационализма. Одним из примеров этого является то, как телевидение трансформировало политический процесс, давая преимущество кандидатам с финансовыми ресурсами для покупки самого вещательного времени.
Это облегчает для богатых приобретение и владение властью, и, как отмечают многие комментаторы, он отталкивает народы от демократии к плутократии. В ответ некоторые европейские правительства стремятся снизить роль денег в политике, пытаясь уравнять то, что кандидаты тратят на рекламные кампании в средствах массовой информации.
Но телевидение также оказало еще одно влияние на политику, которая служит слабым. Как и печатный станок перед ним и в Интернете, телевидение сообщает, и, насколько это точно, информация расширяет возможности. Хотя технологические инновации могут вначале принести пользу властям, которые обычно быстрее их эксплуатируют, граждане в конечном итоге получают новые достижения и со временем, это укрепляет их положение по отношению к тем, кто несет ответственность.
Телевидение сделало из мира глобальную деревню, в которой каждый знает, как живет другая половина. Интернет, сотовые телефоны и текстовые сообщения передают власть от губернаторов к управляемым. Растущее использование блогов в Интернете – еще один пример того, как технологические инновации приносят изменения правительству, в этом случае, усиливая голоса граждан и ослабляя контроль над этими СМИ средствами массовой информации. Интернет – это инструмент демократизации, который предлагает огромное количество людей, доступных для публикации, создания видео, создания музыки – короче говоря, для общения, содействия и получения признания.
Как таковой, это достойный авторитет против рационализма. Демократия развивается, поскольку большинство граждан понимают, что устранение выявленных форм рационализма приносит пользу обществу в целом. Правомерность правительства основывается на его способности и готовности ставить интересы граждан в целом по сравнению с любой из подгрупп, какими бы сильными они ни были. Решения, которые выступают за элиту, а не за страну в целом, совершенно буквально непатриотичны.
Навигация по государственному судну
Партизанское разделение на правое и левое, консервативное и либеральное, проистекает из постоянного и неизбежного выбора, стоящего перед всеми обществами над тем, сколько полномочий наделено в ранге. Право традиционно было партией, которая защищает авторитет и прерогативы держателей власти, а левая сторона ограничивает их. Однако эти идентификаторы могут быть отменены, в зависимости от того, какая из сторон отвечает. Когда левые свергли царя и захватили во время русской революции 1917 года, он быстро отменил все ограничения на государственную власть.
Поскольку правая и левая ориентации играют жизненно важную роль в хорошем управлении, неудивительно, что демократические электораты сначала наклоняются в одну сторону, а затем другую. Они похожи на капитана корабля, который делает непрерывную серию исправлений курса, по правому борту и порту, чтобы не доплыть до корабля (государства) на косяках (экстремизма).
Эта простая модель левосторонней взаимодополняемости осложняется существованием множества уровней власти: национального, регионального или государственного, муниципального и индивидуального. Как левые, так и правые могут попытаться использовать власть одного уровня власти, чтобы ослабить или укрепить то, что удерживалось на других уровнях или определенных людей. Примеры включают постепенную поддержку и консервативное противодействие национальному законодательству о гражданских правах в эпоху сегрегации и нынешнюю федеральную защиту прав абортов.
Другой текущий пример, в котором отношение левых и правых к федеральной власти отменяется, является консервативной поддержкой и прогрессивной оппозицией конституционной поправке, запрещающей гомосексуальный брак. Как правило, консерваторы рассматривают государственное регулирование и налогообложение как ограничения индивидуальной власти и автономии и тем самым выступают против них, тогда как те, кто слева, видят эти функции правительства как справедливое распределение власти и более охотно поддерживают их.
Какая партия выполняет прогрессивную или консервативную роль, является вторичной по сравнению с общей необходимостью поддерживать социальную и политическую стабильность. Общество, которое не доверяет никому с полномочиями, теряет способность своевременно координировать и выполнять сложные задачи.
Системы управления, которые не могут «останавливать людей», использовать термин Клемента Эттли, упомянутый в главе 3, уязвимы для того, что женское движение в 1960-х годах называло «тиранией бесструктурности», которые группы, которые управляют консенсусом, признают бесконечными , нерешительное собрание. С другой стороны, общество, которое не ограничивает власть своих правителей (например, в СССР и нацистской Германии), найдет индивидуальную инициативу, подавленную, а свобода подрывается. В этом случае угрозой является тирания соответствия.
Чрезвычайно важно, чтобы гражданская стабильность и гражданское управление заключались в том, что как поддержка, так и ограничение полномочий, возложенных на ранг, имеют серьезных защитников, и партизаны должны знать и оценивать действительность роли своих оппонентов. Эта двойственность настолько важна, что даже в однопартийных системах, посвященных некоторому идеологическому принципу, разрыв между консерваторами и либералами вскоре появляется в форме «жестких лайнеров» и «демократистов».
Перемещение корабля государства между правым и левым отражает необходимость избегать абсолютизма и анархии, любой из которых может быть уничтожением правительства и народа. Системы управления, в которых отсутствует такой механизм рулевого управления, склонны к самоуничтожению. Без его противоположного числа, чтобы служить противовесом, любая из сторон, безудержной, в конечном итоге будет нации на мель. Перефразируя неизвестного эксперта, у нас есть сумасшедшие полосы, поэтому мы знаем, как далеко не идти.
На политическую ориентацию человека влияют его личные отношения с рангом. По целому ряду причин – психологическим и политическим, а недавние исследования намекают даже на генетику – некоторые склонны к консервативному и примерно равному числу склонных либералов. Как Гилберт и Салливан положили его в свою игру Иоланте:
Я часто думаю, что это смешно
Как природа всегда придумывает
Что каждый мальчик и каждая девочка,
Это родилось в мире живым,
Является ли это немного либеральным,
Или еще немного консерваторов!
Один детерминант личной политической ориентации может быть компенсационным: мы можем оказать поддержку партии, склонность которой мы хотим укреплять внутри себя. Таким образом, люди, которые опасаются собственной недисциплинированности, могут отстаивать партию правопорядка и оставлять контрольные намеки на их основные мотивы, выражая чрезмерное пренебрежение к либералам, которых они воспринимают как либертины. И те, кто стремится развеять вину за историю господства или предрассудков, могут сделать это, став прозелитизирующими сторонниками слабых, тем самым искупив свои грехи и получив чувство нравственной чистоты.
Другим фактором в предпочтении партии является то, что каждый из нас несет в себе, в разной степени и в разное время, чувство как кого-то, так и никого. Те, кто отождествляют себя со своими внутренними людьми, более склонны сочувствовать тем, кого общество отвергает в качестве аутсайдеров или граждан второго сорта. Напротив, те, кто присоединяется к своему внутреннему человеку, более склонны поддерживать партию «правопорядка».
Независимо от политической ориентации, отвращение к злоупотреблениям власти может ослепить партизан до законных функций ранга. Точно так же чрезмерная лояльность держателям власти может превратить партизан в апологетов за неправильное использование ранга. Прослеживание политической ориентации людей на их отношение к власти помогает объяснить, почему политический аргумент настолько редко убеждает. Многие партизанские споры связаны с нашими внутренними чувствами относительно того, является ли увеличение или уменьшение полномочий должностных лиц, тем более что оно может иметь отношение к текущему вопросу, в котором мы сами можем выиграть или проиграть, – это большая угроза. После того, как этот выбор был сделан, «факты» обычно могут быть развернуты, чтобы поддержать его, и чтение их кому-то в другом лагере малоэффективно.
Донорская модель политики
Подводя итог, справедливое и эффективное правительство требует сбалансировать потребность в некоторой централизации власти с заботой о ее надлежащем использовании. Это, в свою очередь, требует политической модели, в которой обе стороны признают законные функции власти и добросовестно относятся к ограничению ее в надлежащей сфере. В модели династии напряженность между либералами и консерваторами рассматривается как естественная часть разработки надлежащего использования власти в данной ситуации. Вместо того, чтобы быть запертым в тупике, стороны участвуют без страха или злого умысла в открытом процессе сдачи и принятия, пока не будет достигнуто общее понимание.
Поскольку рационализм, как расизм, впадает в дурную славу, партизанские оскорбления, оскорбления и мазки, к которым мы привыкли, найдут меньше пользы у электората. Осквернение в противоположных взглядах, презрение к неверующим и личные нападения будут иметь неприятные последствия, дискредитирующие поставщиков, а не их цели. Нет никаких оснований ожидать, что политика династии будет менее аргументированной, но есть все основания полагать, что она будет более гражданской.
Сообщение об отряде, распространенное в восточных религиях, служит полезным противоядием для злобы и самодовольства партизанской политики. Это побуждает нас свидетельствовать и признать нашу реакцию на ситуацию и рассматривать их как часть более широкой картины. Активизм не рассматривается как направленный против злого врага, а скорее как часть динамики, в которой у противников есть и действительная, если возможно, ошибочная роль.
Отдельные активисты, ставя свои самые сильные дела вперед, прилагают усилия для защиты достоинства своих противников в том, что в конце концов является борьбой за выявление и раскрытие любого конкретного невежества, поддерживающего конфликт. Если вы потеряете из виду достоинство своих противников, это признак того, что вы опьянены своей идеологией. По словам майя, говоря: «У меня есть отро йо» (ты – моя другая я).
Донорская политика, допускающая партийность, была бы негостеприимной идеологическому экстремизму и дисфункциональной невосприимчивости, которая подрывает многие современные демократии. Самая эффективная вещь, которую одна сторона может сделать, чтобы выиграть сотрудничество другого, – это выяснить, что именно так правильно в отношении позиции противника. Как только сторона в конфликте считает, что некоторая ядро истины, которую она защищает, была оценена другой стороной и включена в более широкую модель, которая превосходит исходные позиции обоих противников – ей становится легче сотрудничать. День часто идет в сторону, которая берет на себя инициативу в определении пути для своих противников, чтобы они держали свои головы высоко, в то время как обе стороны отказались от некоторых из того, за что они боролись. Динигальная политика не столько беспартийная, сколько транспардальная.
Борьба с бюрократическим рационализмом
Ранцизм – это болезнь бюрократии. Независимо от государственной идеологии, когда бюрократы ставят свои интересы выше, чем общественность, которой они предназначены служить, доверие подрывается. Бюрократический рационализм – это болезнь с равными возможностями, поражающая коммунистов и капиталистов, фашистов и демократов, либералов и консерваторов.
Но, несмотря на свой эндемичный характер, рационализм действительно можно преодолеть, шаг за шагом. Не то, чтобы не было хороших оснований для цинизма. Радикальная дисфункция, которая преследовала операции ФБР до террористических атак 9/11, была идентифицирована многочисленными следственными органами. Оглядываясь назад, успех нападений был широко отнесен к ранговой культуре правоохранительных органов и спецслужб. Консенсус в том, что в тот роковой день Америка заплатила трагическую цену за глубоко укоренившиеся привычки, из-за чего ФБР и ЦРУ поставили свои институциональные интересы перед общественной безопасностью.
В отличие от этих громких примеров бюрократического рационализма – это истории успеха, которые иллюстрируют обратное. Возможно, самым примечательным последним примером преодоления рационализма должностных лиц правительства США является скандал с Уотергейтом. Менее распространенный, более близкий к дому пример, который непосредственно затрагивает каждого американского налогоплательщика, включает Службу внутренних доходов.
В 1997 году во время слушаний Финансового комитета Сената выяснилось, что агенты и аудиторы IRS используют власть агентства для преследования политических диссидентов, различных религиозных групп и некоторых других граждан, подвергая их карательным аудитам. Свидетель по имени Шелли Дэвис (Shelley Davis), бывший историк IRS, описал «непримиримость, высокомерие и оскорбительные закономерности поведения, которые являются обычными внутри … IRS» в ее книге « Необузданная сила: внутри секретной культуры IRS». В показаниях комитета она рассказала о сотрудниках спецслужб агентства как о секретной, закрытой группе хранителей списков. Любой, кого он считал «сомнительным», как это определено в газетных статьях и их файлах ФБР, предназначался для аудита, даже если у них не было известных налоговых проблем.7
В этом случае система сдержек и противовесов работала в соответствии с предполагаемыми отцами-основополагающими лицами и выявлялась и в значительной степени устранялась практика ранжирующих агентств. В результате слушаний в Конгрессе решение об отдельных лицах было исключено из уравнения.
Вместо того, чтобы позволять им ориентироваться на людей на основе их собственных мнений, была установлена система, в которой отмечены возвраты для аудита компьютерами, запрограммированными на выбор моделей вероятной недоплаты. Эта новая договоренность исключила личное усмотрение в процессе выбора аудита и прошла долгий путь к пресечению оскорбительной власти IRS и подавлению публичных озабоченностей по поводу этого.
В культуре династии, где бремя доказывания на предполагаемых преступниках вместо предполагаемых жертв, таких успехов, как этот, не должно быть трудно.
Поиск общего основания
Представьте себе, что подход к политике ушел в прошлое. Стороны левых и правых продолжают соперничать друг с другом за голоса, но кандидаты, которые демонизируют своих противников, сами дискредитированы. Вместо того, чтобы отвлекаться на такие побочные мероприятия, избиратели сосредотачиваются на том, предоставляют ли их представители решения, которые уважают и защищают их достоинство.
В общих чертах, какие идеи и программы мы ожидаем от законодательной власти, требующей преодоления рационализма? Прежде чем дать ответ на этот вопрос, я хочу признать, что это только мой ответ – тот вид законодательства, который я лично хотел бы, чтобы мои представители Конгресса приняли решение защитить мое достоинство и достоинство моей семьи. Хотя соблазнительно догадываться о том, чего хотят другие, это противоречило бы букве и духу династичного процесса. (Многие из следующих вопросов более подробно обсуждались в предыдущих главах.)
Более важным, чем любой из этих данных, является выбор кандидатов, которые совершают в целом поиск моделей, которые защищают достоинство всех.
Как все это будет достигнуто? К сожалению, нет быстрого пути – больше, чем когда-либо в эпоху расовой сегрегации, чтобы проголосовать достаточно просвещенных законодателей, чтобы принять закон о гражданских правах. Процесс займет время.
И мы не должны ожидать, что наши политические представители будут более достойными, чем мы. Если мы сами предполагаем идеологическое или моральное превосходство, наши политики просто отражают тот или иной бренд, который он обращается к нам в постоянной попытке найти пользу у большинства избирателей. В результате будет больше того же бесконечного, нелогичного тупика и застоя.
Для избрания политиков, которые построят достойное общество, необходимо создать культуру династии. По мере того, как эта культура укрепится, нашим политикам будет становиться все труднее и, в конечном итоге, невозможно лишить нас властного правления. Такое общество не придет к нам в качестве подарка. Это произойдет, когда мы заработаем это, олицетворяя его ценности и требуя от наших лидеров.
В следующей главе мы рассмотрим, как мы можем создать достойную позицию и наметить, как будет выглядеть новый культурный консенсус.
Это тринадцатая часть сериализации All Rise: Somebodies, Nobodies и Политика Достоинства (Berrett-Koehler, 2006). Идеи в этой книге развиты в моем недавнем романе «Рояное дерево» .
[ Роберт У. Фуллер – бывший президент Оберлинского колледжа и автор книги « Принадлежность: мемуары и рояное дерево: роман» , в которых исследуется роль достоинства в межличностных и институциональных отношениях. Rowan Tree в настоящее время бесплатно на Kindle.]