Чтобы не заметить, консультативная комиссия, обвиняемая в разработке постоянного решения для ядерных отходов Америки, выпустила новый подход к размещению хранилища отходов, который может работать. Это может преуспеть, потому что оно основано на критическом изменении отношения. Комиссия считает, что на ее белом горячем ядре размещение хранилища ядерных отходов не является техническим или научным вызовом почти так же, как это эмоциональная проблема. И поскольку они согласны с этой неизбежной истиной, эти рекомендации предлагают истинное обещание не только для борьбы с ядерными отходами, но и как модель для политики управления рисками в целом.
Комиссия по голубой ленте (BRC) по ядерному будущему Америки была создана после того, как администрация Обамы поддержала предвыборное обещание о важном электоральном состоянии штата Невада (дом президента Сената Гарри Рида) и сократила финансирование для разработки постоянного ядерного топлива высокого уровня хранилище в горах Юкка, недалеко от Лас-Вегаса. Решение президента ограничивало более двух десятилетий сопротивление Юкке, сопротивление, которое поднимало научно-технические вопросы, но на самом деле о чем-то гораздо глубже. Настоящая причина, по которой многие жители штата Невада так жестоко сопротивлялись горам Юкка, что они чувствовали, что риски ядерных отходов застревают в горле.
Первоначально рассматривались три объекта для хранилища отходов. Никто не хотел этого, и политический конкурс на то, куда он пойдет, привел Конгресс к принятию закона в 1987 году, сняв два списка из списка. Единственный сайт, который будет разработан, – это гора Юкка. Угадайте, как это чувствовали люди в Неваде! Многие уже беспокоились о рисках ядерных отходов, но вместе с ним конгресс, наложив на Неваду риск и фактически выливая бензин на то, что до сих пор было только тлеющим огнем. Закон, в значительной степени навязывающий ядерные отходы Америки на горе Юкка, был незамедлительно прозван «Законом о винт-Неваде», и его переход вызвал ожесточенное сопротивление, которое стоило Америке миллиарды долларов, не позволяло федеральному правительству выполнить многолетнее обязательство поддерживать ядерную энергетику отвлекая радиоактивное отработанное топливо в промышленности и, что еще глубже, послужило еще одним примером для многих, что федеральное правительство стало далеким, властным и уже не народным народом.
BRC однозначно заявляет, что ошибка Конгресса, связанная с наложением объекта на гору Юкка, является причиной того, что процесс не прошел, и предлагает совершенно иной подход. Первая из их восьми рекомендаций – это «новый подход, основанный на согласии, на размещение будущих объектов по управлению ядерными отходами». И когда они говорят о согласии , они означают больше, чем обычная банальность «открытости и прозрачности и участия заинтересованных сторон», что тоже часто просто означает: «Мы будем слушать вас, местное сообщество, прежде чем мы составим НАШИ Умы». Определяя согласие, комиссия заявляет: «… в конечном итоге на этот вопрос должен быть дан ответ потенциальной юрисдикции хозяина, используя любые средства и сроки, которые он сочтет нужным». Иными словами , местные сообщества, которые отвечают научным критериям для такого объекта, будут по существу иметь последнее слово говорит о том, идет ли оно туда или нет . В потенциальных сообществах-хозяевах, а также в местных / государственных / племенных правительствах, по сути, есть VETO POWER ! Потрясающе, а?
Мудрый тоже. BRC неявно пытается решить, какие исследования психологии восприятия риска узнали, что любой риск вызывает больше страха, когда он навязывается, чем когда его добровольно принимают добровольно. Они предложили подход, основанный на прецедентах, чтобы внедрить истинное уважение к чувствам людей в политике управления рисками. Но может ли это работать? Какое сообщество собирается принять высокоактивную свалку радиоактивных отходов? Или добровольно возьмите на себя инициативу, которую поощряет подход BRC. Добровольцы , для сброса радиоактивных отходов?
Да! Этот процесс моделируется тем, что один из них успешно используется в Швеции, Испании и Франции. Он уже работал в Финляндии, где репозиторий ядерных отходов, предложенный примерно десять лет назад, близок к открытию … в сообществе, которое фактически конкурировало с другим сайтом, чтобы выиграть рабочие места и налоги, а также государственные платежи правительства, которые поставляются с размещением такого объекта. И аналогичный процесс работал в Соединенных Штатах, где годы дискуссий и уважения к местным проблемам помогли Министерству энергетики выиграть общественное признание за строительство экспериментального завода по изоляции отходов (WIPP) вблизи Карлсбада в Нью-Мексико, в котором хранится радиоактивный отход от национальной программы ядерного оружия уже более десятилетия.
BRC отмечает, что процесс размещения WIPP и те, что были в Европе, преуспели, потому что они уважали первостепенную важность «общественного доверия и доверия» и использовали «прозрачность, гибкость, терпение, отзывчивость и большой упор на консультации и сотрудничество». Эти процессы работали, потому что сообщества слушали. Их чувства уважали. Это позволило им подумать над этим вопросом более тщательно, потому что они знали, что в конце концов они могут сами решить, брать ли риск и пожинать плоды, или нет.
Выбор – это лишь одна из многих психологических характеристик, которые делают риски более страшными или менее. Более значительная точка здесь и большая надежда на подход, предпринятый БРК, состоят в том, что это новое отношение к управлению рисками признает, что риск – это вопрос чувств, а не только факты, и что эти чувства играют центральную роль в том, как ведут себя люди, поэтому они должны соблюдаться и учитываться по мере осуществления политики, если эта политика будет успешной. По широкому кругу вопросов, разработка политики, которая учитывает не только факты риска, но и то, как эти факты чувствуют себя, будет более успешной, более эффективной, сделает нас более безопасными и, возможно, даже устранит некоторое ослабление доверия общественности к правительству. Мы все должны надеяться, что Конгресс последует задумчивым советом BRC.
