В наши дни реформа системы правосудия является горячей темой. Расходы на содержание заключенных в тюрьмах примерно в 1,5 миллиона человек в государственных и федеральных тюрьмах и еще три четверти миллиона заключенных в местных тюрьмах являются ошеломляющими. Год в тюрьме может стоить более года в Йельском университете. В дополнение к экономическому аргументу в отношении освобождения людей из тюрьмы существует широко распространенное мнение о том, что многие заключенные не представляют угрозы для насилия, что значительный процент заключен в тюрьму из-за относительно незначительных правонарушений. Таким образом, существует призыв к сокращению переписи заключенных путем освобождения «ненасильственных» мужчин и женщин в общинные программы, где в гораздо более гуманных условиях они будут контролироваться и получать социальное, образовательное, психическое здоровье и другие услуги на более низкая стоимость. Утверждается, что поддержание этих людей в сообществе повышает вероятность того, что они могут стать производительными членами общества.
Те из нас, кто достаточно взрослый, могут вспомнить аналогичную ситуацию, когда полтора миллиона мужчин и женщин были «пациентами» в государственных и окружных психиатрических больницах в 1950-х годах. Закон об охране психического здоровья в Сообществе от 1963 года привел в движение процесс освобождения их в сообщество, чтобы лечить их там. С появлением психотропных препаратов, как представляется, было меньше необходимости ограничивать этих людей в таких ограничительных условиях (многие из них были невольно совершены) на неопределенный срок. Мысль заключалась в том, что у них будет гораздо лучшее качество жизни в сообществе, где у них будет место для жизни, получения социальных услуг и получения амбулаторного лечения психического здоровья. Это не то, что произошло. В статье, опубликованной в Washington Post 9 июля 1999 года, психиатры Дж. Фуллер Торри и Мэри Т. Зданович заявили: «Мы потеряли эффективно 93% наших кроватей с психиатрическими больницами с 1955 года». Три дня спустя сенатор Даниэль Патрик Мойнихан в в заявлении, опубликованном в Конгрессе, отмечается: «Все чаще индивидам с психическими заболеваниями приходится заботиться о себе на улицах, где они становятся жертвами других или чаще становятся жертвами самих себя». Что называется «деинституционализация», слишком много случаев мужчин и женщин, которые были бездомными и живут на улице без социальной поддержки, безработные и во многих случаях пытаются просто остаться в живых. Значительное число психически больных оказались в тюрьме. Алекс Бриско, директор по здравоохранению округа Аламеда в северной Калифорнии, недавно охарактеризовал тюрьмы как «де-факто психиатрические учреждения».
В дискуссиях о том, чтобы высвободить «ненасильственных» правонарушителей в сообщество или не заключать их в первую очередь, основное внимание уделялось мужчинам и женщинам, совершившим ненасильственные преступления, связанные с наркотиками и имуществом. Тем не менее, нелегко отделить насильственных лиц от ненасильственных преступников. Некоторые преступники совершают насильственные преступления, но считаются ненасильственными из-за сделки о признании вины. Известен человек за преступление, за которое он задержан. Рапид – это «преступник, совершивший сексуальные преступления», владелец магазина, «преступник собственности», установщик огня «поджигатель» и т. Д. Чтобы действительно знать, с кем мы имеем дело, необходима тщательная оценка этого человека. В течение 45 лет с оценкой правонарушителей я столкнулся с очень жестокими людьми, которые были задержаны за ненасильственное преступление и поэтому классифицированы в исправительной системе как ненасильственные. Реформаторы уголовного правосудия говорят, что теперь мы определили «факторы риска», которые полезны при определении того, кому должно быть предоставлено досрочное освобождение из тюрьмы или не должно быть заключено в тюрьму для начала. На протяжении десятилетий совет по условно-досрочному освобождению определял, кто должен покинуть тюрьму и проживать в общине. Процесс принятия этих решений был крайне ошибочным. Более дюжины штатов и федеральное правительство отменили условно-досрочное освобождение.
Скажем, мы могли бы определить, кто действительно ненасильственный среди заключенных или среди тех, кто был задержан, но еще не приговорен. Разумеется, желательно использовать менее ограничительную среду, чем тюрьма, которая лишает людей их прав, прекращает трудовую деятельность, нарушает отношения и приводит к множеству других негативных последствий. Концепция корректировки сообщества, похоже, очень похожа на концепцию психического здоровья сообщества, которая была хорошо спланирована, но оказалась в значительной степени неэффективной. Идея заключается в том, что преступники, выпущенные в общину, будут контролироваться офицером суда. Будут предоставлены ресурсы для интеграции их в общество, включая социальные услуги, профессиональную подготовку и лечение психического здоровья.
Давайте посмотрим на текущее состояние исправлений сообщества. Пробация была задумана как способ отслеживания преступников, которые представляют небольшую угрозу для сообщества. Выделенные, добросовестные офицеры по испытанию во многих юрисдикциях разочарованы подавляющими грузами. Теперь они контролируют осужденных преступников, в том числе лиц, совершивших насилие в семье, членов банд и сексуальных преступников. То, что часто проходит для корректировок сообщества, – это 15-минутная встреча с офицером пробации один или два раза в месяц и, возможно, случайный домашний визит. Неадекватный надзор предоставляет больше возможностей для совершения преступлений.
Неудача психического здоровья в общинах привела к еще большему сожалению для мужчин и женщин, которые получают мало, если таковые имеются. Они лежат на греющих решетках, чтобы согреться в холодные зимние ночи. По крайней мере, в госпитале у них была теплая кровать, три квадратные приемы пищи в день и были намного безопаснее, чем на улице или в переполненном приюте. Когда преступники освобождаются из тюрьмы и заключаются в тюрьму в общине, стоимость сообщества будет очень высокой, если они не будут хорошо отобраны перед выпуском, а интенсивный контроль и услуги будут доступны.
Не исключено, что новые корректировки сообщества будут повторять неудачи реформы психического здоровья в общинах. Однако следует обратить внимание на тщательную оценку личностей тех, кто рассматривается для освобождения. Если это не произойдет и не будут предоставлены необходимые услуги, стоимость неудачи будет намного выше, чем отказ от психического здоровья сообщества.
