Обгоревшие остатки автомобилей и мотоциклов, начиная с недавней бомбы-самоубийцы, помещают на стоянку рядом с сильно укрепленной канадской военной базой в Кандехаре – графическое предупреждение о том, что талибы находятся у ворот Коалиции. Волна недавних нападений и убийств, направленных против союзников по НАТО, представляет серьезную проблему для продолжающихся операций в Кандагаре и консолидации достижений в соседней провинции Гильменд, даже когда президент Афганистана Хамид Карзай устанавливает основные этапы безопасности Афганистана на международной конференции на этой неделе в Кабуле. В то время как эксперты средств массовой информации и политические деятели в Вашингтоне сосредоточены на военных аспектах этого конфликта, драка идет гораздо менее драматично, когда армия гражданских гуманитарных работников и специалистов в области развития борется за то, чтобы завоевать сердца и умы скептически настроенного пуштунского населения. По словам одного офицера по развитию и бывшего пехотинца армии США: «Мы – воинские воины в несимметричной войне».
В отличие от недавнего наступления в Марье, которое имело тусклые результаты в ослаблении мятежа талибов, битва за Кандагар относительно легка на огневую мощь. Вместо этого он сосредоточился на получении доброй воли среди населения Кандагара, поддерживая улучшение управления, развитие инфраструктуры, экономический рост и занятость. В результате, превознесенная направленность кампании была главным образом гражданскими усилиями, возглавляемыми Агентством США по международному развитию (USAID) и его партнерами. Использование элементов «мягкой силы», ориентированных на развитие, для повышения безопасности не является новостью для стратегических разработчиков Центрального командования США. Это был основной компонент успешной доктрины против повстанцев генерала Дэвида Питераса в Ираке, и нет никаких сомнений в том, что талибы знают о размытой линии между усилиями по стабилизации гражданского общества и военными обязательствами. По этой причине в течение последних нескольких месяцев наблюдался всплеск повстанческих нападений на партнеров по контракту с ЮСАИД, которые работают над реализацией проектов развития на юге Афганистана. Наиболее драматические из этих нападений произошли в апреле в городе Кандагар, когда взрывы опустошили соединения, используемые сотрудниками нескольких неправительственных организаций (НПО), финансируемых USAID, что привело к более чем десяткам жертв, число которых, вероятно, будет возрастать с течением времени, поскольку психологическое воздействие взрывы наносят ущерб выжившим. По всему сообществу разработчиков в Кандагаре страх перед взрывными устройствами был связан с историями отставки афганских сотрудников из-за кампании запугивания талибов. Один сотрудник афганского НПО сообщил, что ему позвонили, чтобы он сказал «прекратить работать с американцами», или его семья будет убита. Другой афган говорил о том, что сотрудник был застрелен людьми на мотоциклах, что является предпочтительным средством передвижения талибами-убийцами. Неудивительно, что растущая тенденция целенаправленного насилия привела к исходу НПО и вынудила ряд неприсоединившихся гуманитарных и международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, полностью покинуть Кандагар. Кроме того, многочисленные пресеченные нападения и близкие промахи оказали разрушительное воздействие на мораль гражданских лиц, участвующих в стабилизационных проектах в этой части Афганистана.
Хотя ситуация выглядит мрачной, продолжающаяся военная и политическая стратегия стабилизации Афганистана в пуштунском поясе может по-прежнему быть успешной, если Коалиция предпримет конкретные шаги для укрепления позиций своих неправительственных партнеров. Начнем с того, что силы ИСАФ и частные охранные фирмы, защищающие НПО на юге Афганистана, должны иметь формальные и более интегрированные оперативные отношения для усиления существующего уровня безопасности для подрядчиков в области развития до тех пор, пока не будут созданы более эффективные силы Афганской национальной полиции для обеспечения их безопасности , В то время как формализация связи между подрядчиком и ИСАФ может не сразу снизить ставки и серьезность атак, это повысит общее чувство безопасности среди НПО, работающих в нестабильной среде, и расширит спектр своих действий в более отдаленные и менее безопасные районы, которые могли бы в противном случае избегать частных охранных подрядчиков.
На медицинском фронте следует предпринять шаги для обеспечения того, чтобы гражданские подрядчики, как афганские, так и международные, получали одинаковое лечение с точки зрения качества и продолжительности ухода, которые предлагаются для сотрудников ИСАФ и сотрудников USAID. Хотя USAID и ISAF могут не заниматься бизнесом по оказанию медико-санитарной помощи своим партнерам из НПО, нынешняя система неотложной медицинской стабилизации в военных клиниках и выгрузка на гражданскую помощь неприемлема. Лечение «стабилизированных» жертв в местных больницах часто приводит к катастрофическим последствиям в стране, которая сталкивается с нехваткой специализированных медицинских кадров и не имеет официальной системы медицинского лицензирования. Даже если пациенту достаточно повезло пережить инвазивную процедуру, ему придется бороться с смертельными нозокомиальными инфекциями, которые изобилуют афганскими больницами. Это было продемонстрировано в случае молодой и динамичной афганской женщины, которая была расстреляна во время недавнего нападения «Талибана» на НПО, где она работала. То, что должно было быть обычной хирургической процедурой в гражданской больнице, превратилось в ненужную исследовательскую операцию, которую лучше всего можно назвать абдоминальной экспедицией сафари. Как будто этого было недостаточно, у нее развилась серьезная инфекция, которая бы забрала ее жизнь не было для предвидения ее работодателей, которые договорились о ее быстрой передаче в европейскую больницу, которая сумела спасти ее жизнь после долгого периода выздоровления. Абсолютно абсурдно для Брюсселя и Туманного дна, чтобы игнорировать медицинское благосостояние подрядчиков из числа НПО, получивших ранения в линии дежурства, и в то же время признать их жизненно важную роль в продолжающихся военных усилиях. Уверяющие специалистов в области развития, что они будут полностью заботиться, улучшат моральные и медленные кровоизлияния квалифицированных людей, особенно афганцев, показывая им, что они не будут оставлены перед лицом травмы, вызванной врагом, который считает их равными целями мужчин и женщин в военной форме. Эти шаги укрепили бы работу партнерских НПО ЮСАИД и позволили бы им стать более эффективными агентами стабилизации, без которых ни одна победа на юге Афганистана не будет краткосрочной, и результат, который не могут позволить США и его международные партнеры.
