Что делал DeVos?

Вы, возможно, читали, что министр образования, Бетси ДеВос, недавно выпустил новое руководство по титулу IX, которое отменило документы IX главы IX в Обаме. Это второй удар по соблюдению и исполнению этого закона, поскольку Трамп вступил в должность. (Первое было письмом руководства трансгендеров май 2016 года, отмененным Трампом и Сессиями в феврале 2017 года.) Так что же это означает, когда руководство удалено? Что говорили эти документы и что это означает для школ? В этом посте я представляю краткое изложение четырех основных изменений, которые важно знать и что они означают для учащихся, родителей и преподавателей.

Источник: Министерство образования США, общественное достояние

Два документа, на которые повлияли эти последние действия, – это письмо «Дорогие коллеги» (DCL) 2011 года и документ Q & A 2015 года, который был отменен и заменен новым письмом «Дорогие коллеги» от «Сентябрь 2017 года», выпущенным Департаментом образования США 22 сентября, 2017. В период с 2016 года дела по разделу IX составляли 46% (7 747) жалоб, поступивших в Управление гражданских прав. Важно, чтобы преподаватели понимали это и продолжали отстаивать намерение этого закона.

1. Стандарт доказывания

Большинство аналитиков сосредоточило свое внимание на «стандарте доказательств», которое повышает ожидаемое от « преобладания доказательств », которое является нынешним стандартом для жалоб на гражданские права в разделе VII. Это означает, что школа должна найти, что это «скорее всего», чем сексуальное проступок. С новым руководством в эпоху Devos OCR переключается на то, чтобы сказать, что школы должны использовать один и тот же стандарт доказательств для любых нарушений кодекса поведения учащихся, и если стандарт для обмана, например, « ясен и убедителен », чем этот более высокий стандарт должен использоваться также в случаях раздела IX. Это противоречит существующим законам о гражданских правах и значительно повышает вероятность того, что жертвы сексуального насилия считают, что их виновники несут ответственность, поскольку доказательства в этих случаях зачастую менее ощутимы, а «четкое и убедительное» дело значительно сложнее установить.

2. Промежуточные меры

Еще один сдвиг, который я заметил, касается языка, который касается «временных мер». Это шаги, которые могут предпринять школы, чтобы свести к минимуму токсичную среду для предполагаемой жертвы и уменьшить контакт между предполагаемым преступником и жертвой в период между подачей жалобы и представлением результатов от расследования. В руководстве 2014 года OCR заявила: «В целом при принятии временных мер школы должны минимизировать нагрузку на заявителя » (2014, Q & A стр. 33). Это было сделано для обеспечения того, чтобы жалобы на подачу не потеряли жилье или не пострадали от академических последствий во время расследования. Однако в настоящее время в документах 2017 года говорится: «При правильной оценке необходимости принятия сторонами промежуточных мер школа не может полагаться на фиксированные правила или операционные допущения, которые способствуют одной стороне по сравнению с другой , а также не может школа использовать такие меры только для одна из сторон »(2017, стр. 3). Эта фраза напоминает комментарии Трампа« обеим сторонам »после конфликтов в Шарлоттсвилле, вызванных демонстрациями Белого Супрамасиста, и устраняет меры защиты, направленные на облегчение бремени для лиц, переживших сексуальное насилие. Этот подход основан на мифе о ложной отчетности об изнасиловании и поднимает его, когда в действительности только 2 процента изнасилований являются ложными.

• Удивительные способы, которые невротизм может повысить ваше здоровье
• Понимание самоповреждения
• Артрит и пища: облегчение боли через мастику?
• Моя дочь отправляется в колледж, и я ужасен
• Психология Почему быть смешным, когда флирт является жизненно важным

3. Быстрый и своевременный

Третье существенное различие, которое я заметил, – это сроки, рекомендованные для проведения и завершения расследований. Термины «подсказка» и «своевременность» являются частью обоих наборов документов, однако они описываются по-разному. «Подскажите» в 2011 году язык DCL описывается как «типичное исследование занимает приблизительно 60 календарных дней после получения жалобы. Однако, независимо от того, признает ли OCR решения о разрешении жалоб, они будут варьироваться в зависимости от сложности расследования и степени и степени преследования ». Если на языке DCL 2017 года они утверждают, что« нет фиксированных временных рамок, при которых школа должна завершить исследование по разделу IX. OCR будет оценивать добросовестные усилия школы для проведения справедливого и беспристрастного расследования своевременно, чтобы предоставить всем сторонам разрешение ». Отсутствие специфики того, как выглядит быстрое или своевременное расследование, может оставить много жалобщиков и респондентов, интересующихся исход их дела и жизнь в трудном месте неопределенности намного дольше, чем это необходимо.

4. Образование и профилактика

То, что полностью отсутствует в документе 2017 года, – это любая информация об образовании и профилактике. Принимая во внимание, что в документах Q & A 2011 DCL и 2014 были представлены специальные разделы для школ, которые должны пройти обучение, чтобы обучить своих сотрудников и студентов и превентивные меры по сокращению случаев сексуального насилия в их кампусах. В результате я хотел бы включить этот раздел DCL 2011 в полном объеме здесь:

В дополнение к обеспечению полного соблюдения раздела IX школы должны принимать активные меры для предотвращения сексуальных домогательств и насилия. OCR рекомендует всем школам внедрять профилактические образовательные программы и предоставлять жертвам ресурсы, в том числе комплексные услуги жертвам. Школы могут захотеть включить эти образовательные программы в свои (1) программы ориентации для новых студентов, преподавателей, сотрудников и сотрудников; (2) обучение студентов, которые служат советниками в общежитиях; (3) обучение для спортсменов и тренеров; и (4) школьные собрания и «обратно в школьные ночи». Эти программы должны включать обсуждение того, что представляет собой сексуальное домогательство и сексуальное насилие, политика школы и дисциплинарные процедуры и последствия нарушения этой политики.

• Дьявольская еда
• Предупреждение о самоубийстве: сезон весны может быть смертельным
• Вы можете предотвратить ПМС от уничтожения своей диеты
• Как самоконтроль может помочь вам жить здоровой жизнью
• Сила в скорби, естественно

Учебные программы также должны включать информацию, направленную на то, чтобы побудить учащихся сообщать о случаях сексуального насилия в соответствующие школы и правоохранительные органы. Школы должны знать, что жертвы или третьи стороны могут быть отстранены от сообщений об инцидентах, если были задействованы алкоголь, наркотики или другие нарушения правил школы или кампуса.40 В результате школы должны подумать о том, что их дисциплинарная политика оказывает охладительное воздействие на жертвы, или сообщения других учащихся о преступлениях, связанных с сексуальным насилием. Например, OCR рекомендует школам информировать учащихся о том, что основной проблемой школ является безопасность учащихся, что любые другие нарушения правил будут рассматриваться отдельно от утверждения о сексуальном насилии и что употребление алкоголя или наркотиков никогда не делает жертву виновной в сексуальном насилии ,

OCR также рекомендует школам разрабатывать конкретные материалы сексуального насилия, которые включают в себя политику, правила и ресурсы школ для студентов, преподавателей, тренеров и администраторов. Школы также должны включать такую ​​информацию в справочник своих сотрудников и любые справочники, которые получают учащиеся-спортсмены и члены групп студенческой деятельности. Эти материалы должны включать в себя, куда и куда должны идти студенты, если они становятся жертвами сексуального насилия. Эти материалы также должны сообщать студентам и школьным работникам, что делать, если они узнают о случае сексуального насилия. Школы также должны регулярно оценивать деятельность учащихся, чтобы практика и поведение учащихся не нарушали политику школ против сексуальных домогательств и сексуального насилия (стр. 14-15).

В Документ Q & A 2014 также включены четыре страницы информации о «обучении, образовании и профилактике», включая информацию о профессиональной подготовке сотрудников по профилактике и реагированию на жалобы на сексуальное насилие, а также темы, которые должны быть включены «как минимум» в обучение для студентов который включает в себя:

• Раздел IX и то, что представляет собой сексуальное насилие, включая сексуальное насилие в отношении одного пола, в соответствии с политикой школы;
• определение согласия школы применительно к сексуальному поведению, включая примеры;
• как школа анализирует, было ли поведение нежелательным в разделе IX;
• как школа анализирует, создает ли нежелательное сексуальное поведение враждебное окружение;
• варианты отчетности, включая официальные отчеты и конфиденциальные варианты раскрытия информации и любые временные рамки, установленные школой для отчетности;
• процедуры рассмотрения жалоб в школе, используемые для обработки жалоб на сексуальное насилие;
• положения дисциплинарного кодекса, касающиеся сексуального насилия, и последствия нарушения этих положений;
• последствия травмы, включая нейробиологические изменения;
• роль алкоголя и наркотиков часто играет в случаях сексуального насилия, включая преднамеренное употребление алкоголя и / или других наркотиков для совершения сексуального насилия;
• стратегии и навыки для свидетелей вмешиваться для предотвращения возможного сексуального насилия;
• как сообщать о сексуальном насилии в кампусе или местном правоохранительном органе, а также о возможности преследования правоохранительных органов одновременно с жалобой в раздел IX; а также
• Защита титула IX от возмездия (стр. 41).

Последствия

Документ Q & A 2014 был подробным, подробным и предоставил множество тематических исследований и примеров, в которых предлагаются конкретные сценарии школ и университетов, которые имеют смысл для практикующих педагогов, которые стараются поддерживать наилучшие интересы своих студентов, соблюдая закон. Удалив этот документ, DeVos и его коллеги предлагают больше неопределенности, чтобы окунуться в уже сложную и сложную тему. Они также приглашают внимание к профилактическим усилиям, которые кампусы ставят на тему сексуального насилия в кампусе. К счастью, многие высшие учебные заведения отметили, что эти новые правила не требуют изменений в реформах, которые были установлены в соответствии с предварительным руководством. В результате несколько университетов, в том числе и мои собственные, выступили с заявлениями, информирующими свои общины о том, что ничего не изменится, кроме пересмотра процедур, чтобы гарантировать, что они все еще соответствуют новым руководящим принципам. Я надеюсь, что образовательные и профилактические программы, которые были учреждены в соответствии с предварительным руководством, будут оставаться на месте, поскольку школы считают их ценными для своих учеников, и они уже вложили средства в их разработку и реализацию.

Закон все тот же. Школы должны предотвращать дискриминацию по признаку пола и реагировать ответственно, когда они узнают, что это происходит. Я призываю преподавателей продолжать ссылаться на эти ранние документы в качестве ориентиров, когда сталкиваются с толкованием и применением раздела IX в школьных сообществах.