В среднем около 20 человек подвергаются физическому насилию со стороны интимных партнеров каждую минуту только в США. По данным Центров США по контролю за заболеваниями, это отрезвляющая статистика, которая ежегодно переводится более чем на 10 миллионов человек. Более того, эти цифры сильно недооценивают масштабы проблемы, так как миллионы случаев насилия со стороны интимных партнеров (IPV) ежегодно не сообщаются. Это включает случаи, когда мы традиционно отмечаем «бытовое насилие», а также случаи торговли людьми.
Интимное партнерское насилие (IPV) происходит через границы, национальности, социально-экономический статус и иммиграционный статус. И теперь иммиграционная политика администрации Трампа делает еще более трудным для жертв злоупотреблений высказываться со своими историями. В основе этих проблем лежит исполнительный приказ, подписанный в январе президентом Трампом, который обещал увеличить депортацию иммигрантов, не имеющих документов. Если федеральная политика усложнит для женщин возможность сообщать о злоупотреблениях, это будет иметь разрушительные последствия для женщин и общин.
Женщины, страдающие от ИПВ, могут не сообщать об этом по целому ряду причин, включая стыд, финансовую зависимость от своих партнеров, низкую самооценку, страх репрессий со стороны их обидчиков, не желая разрушать семью и многое другое. Женщины с незарегистрированным статусом могут быть особенно уязвимы перед злоупотреблениями, поскольку они могут быть более финансово зависимыми от их насильников. Обычная тактика, используемая обидчиками, заключается в том, чтобы угрожать жертвам, заявив, что если полиция будет вызвана, жертвы будут арестованы или депортированы. Если женщина имеет недокументированный статус, обидчики также используют свои опасения по поводу депортации и потери своих детей, чтобы манипулировать ими и сохранять спокойствие.
С тех пор, как Трамп занял свой пост, активисты, правоохранительные органы и агентства, обслуживающие жертв IPV, предупредили, что такая политика означает, что отчеты об IPV будут уменьшаться и облегчат злоупотреблениям. Фактически, сообщения о IPV в латиноамериканских общинах по всей стране сократились в 2017 году, а не потому, что случаев насилия меньше; а потому, что многие недокументированные латиноамериканцы опасаются депортации, если они обращаются в правоохранительные органы. Агентства, обслуживающие женщин, страдающих от IPV, сообщили о резких падениях клиентов, обращающихся за помощью в этом году. Звонки на горячие линии IPV также не работают.
В Лос-Анджелесе латиноамериканцы сообщили о 3,5% случаев злоупотребления супругом в первые шесть месяцев года по сравнению с 2016 годом, в то время как сообщения среди не-латиноамериканских жертв практически не изменились. Эта модель простирается за пределы Лос-Анджелеса в такие города, как Сан-Франциско и Сан-Диего, где зафиксировано еще более резкое снижение на 18 и 13 процентов соответственно. В апреле в Хьюстоне число латиноамериканцев, сообщивших о сексуальном насилии, снизилось на 42,8 процента, а сообщения о других насильственных преступлениях сократились на 13 процентов в первые месяцы 2017 года по сравнению с прошлым годом. Департамент полиции Лос-Анджелеса сказал в заявлении: «Несмотря на отсутствие прямых доказательств того, что снижение связано с проблемами в латиноамериканском сообществе в отношении иммиграции, департамент полагает, что страхи депортации могут препятствовать тому, чтобы испаноязычные члены сообщества сообщали, когда они становятся жертвами «.
Начиная с 1994 года с осуществлением Закона о насилии в отношении женщин (ВАВА) женщинам без документов, которые стали жертвами насильственных преступлений и которые готовы сотрудничать с государством в отношении осужденных их лиц, были предоставлены защищенный иммиграционный статус. Однако, несмотря на широко распространенную двустороннюю поддержку, которую ВАУА проводит уже более 20 лет, политика Трампа направлена на отмену этого. VAWA запрещает использование информации у лиц, не имеющих документов, иммигрантов, чтобы арестовать или депортировать жертву, если жертва не была осуждена за серьезные преступления. Однако в памятных записках о национальной безопасности говорится, что «Департамент больше не будет освобождать классы или категории сменных иностранцев от потенциального принуждения», что может означать, что в ближайшем будущем женщины, которые согласились сотрудничать с властями в уголовном преследовании преступников, не могут быть защищены от депортации, если они недокументированы.
Кроме того, имена жертв преступлений, совершенных нелегальными иммигрантами, теперь появляются в государственной национальной базе данных, недавно созданной Трампом через программу Департамента внутренней безопасности жертв иммиграционной преступности (VOICE). Предоставление такой информации общественности еще более подрывает безопасность женщин и облегчает их определение для иммиграционных размахов. Это существенно наказывает тех, кто выступает за сообщение о злоупотреблениях.
Нарушители редко сталкиваются с судебным преследованием, если жертвы не сотрудничают с властями. В нынешней атмосфере страха и возмездия женщины, чьи партнеры были арестованы за IPV, откажутся давать показания против своих обидчиков, потому что они опасаются, что они тоже будут арестованы правоохранительными органами, когда они предстанут перед судом. И такие опасения не являются необоснованными. Фактически, один недавний случай получил международное внимание, когда сотрудники иммиграционной службы арестовали недокументированную женщину в здании суда в Техасе сразу же после того, как она запросила указ о защите от оскорбительного экс-партнера. Люди, которые работают с жертвами, сталкиваются с все более трудной задачей убедить их в том, что полиция может помочь защитить их и что их нарушители будут иметь юридические последствия.
Адвокаты теперь думают дважды о том, чтобы обещать, что женщины, которые сообщают о злоупотреблениях, защищаются, если они сотрудничают с законом. Хотя Закон о насилии в отношении женщин по-прежнему может защитить оставшихся в живых иммигрантов, страх перед депортацией по-прежнему бушует. Такие случаи делают заголовки и широко распространяются в латиноамериканских сообществах, что создает атмосферу подозрительности и уязвимости. Кроме того, граждане США или законные жители также могут не звонить в полицию для IPV, если другим членам семьи, друзьям или соседям не хватает безопасного иммиграционного статуса.
Адвокаты для лиц, переживших насилие в семье, говорят, что жизненно важно создать безопасную и благоприятную среду для человека, желающего избежать оскорбительной ситуации. Наши текущие иммиграционные политики не создают такой среды. Очень трудно убедить женщин в том, что раскрытие злоупотреблений – это правильная вещь, которую нужно делать при нормальных обстоятельствах. Теперь это еще большая проблема.
Сообщение о насилии и злоупотреблениях не должно быть опасным для жертвы. Но женщины с недокументированным статусом могут поставить под угрозу все, если они сообщают об этом правоохранительным органам. Если федеральная политика препятствует женщинам сообщать о злоупотреблениях, это будет иметь разрушительные последствия для женщин и поможет увековечить насилие, поскольку произойдет меньшее число случаев преследования лиц, злоупотребляющих насилием. Мало того, что это еще одна ревизимизация женщин, стремящихся избежать злоупотреблений, но риск для общественной безопасности. Чтобы побудить большее число жертв прийти вперед, администрация Трампа должна четко сообщать тем, кто сообщает о насилии со стороны близкого партнера, может доверять тому, что правоохранительные органы будут защищать их, независимо от их иммиграционного статуса.
Полезные ссылки:
Меллисса Уизерс является доцентом глобального здравоохранения в Университете Южной Калифорнии.