Бюрократия, ошеломляющая воображение
На брифинге 12 марта по Афганистану президент спросил, будет ли полиция готова, когда запланированная программа США начнется в июле 2011 года. «Это немыслимо, но на самом деле в течение восьми лет мы не тренировали полицию», – ответил генерал-лейтенант Уильям Колдуэлл, принимающий участие в собрании по видеосвязи из Афганистана. «Мы просто не тренировали их раньше. Все, что мы сделали, это дать им форму. Президент выглядел ошеломленным. «Восемь лет», – сказал он. «И мы не тренировали полицию? Это ошеломляет. В комнате было тихо.
Когда вы думаете о количестве людей, участвующих в таком проекте, важности вопросов, уровнях подотчетности – не говоря уже о затраченных шести миллиардах долларов, – это порождает доверчивость, которую наши умы могут позволить чему-то вроде этого? Но на самом деле это довольно часто.
История в Newsweek подробно описывает сложность этой конкретной проблемы и дает некоторые намеки о том, как может произойти такой монументальный разрыв в сознании. (См. «Банда, которая не могла стрелять прямо».)
Во-первых, похоже, мы были не готовы к уровню коррупции. Полиция продает свои боеприпасы и оборудование, часто талибам, и они используют свою власть для эксплуатации граждан, которых они якобы там охраняют. По данным Newsweek, «когда американские морские пехотинцы летом прошлого года переехали в город Айнак, жители деревни обвинили местные полицейские силы в вымогательстве, нападении и изнасиловании. , , , «Люди из Марьи скажут вам, что один из их самых больших страхов – это возвращение полиции, – говорит Колдуэлл.
Коррупция в таком масштабе предполагает отсутствие традиции общественной ответственности. Человеку трудно думать за пределами своих племен, их семей, самих себя. «У вас должна быть полицейская сила, которую люди принимают, верят и доверяют», – сказал Колдуэлл. Но это может быть только тогда, когда личность полицейских связывает их с более широкой целью сообщества. Это проблема больше, чем коррупция.
Тогда возникает вопрос о тренировке. Для обучения других требуется значительный уровень компетентности, особенно когда они плохо образованы с самого начала. Newsweek отметил: «Люди, которые контролировали большую часть тренинга, которые действительно имели место, были подрядчиками – многие из них были бывшими американскими полицейскими или шерифами. У них самих было мало правильного направления. «Ни они, ни их начальники« не были готовы к работе, с которой они столкнулись ».
Наконец, речь идет о нереалистичных ожиданиях и внешнем давлении. Бывший исполнительный директор подрядной компании прокомментировал запись: «Практически невозможно создать компетентных полицейских в программе всего восемь недель», – заявили временные рамки для государства и обороны. «Они не собирались быть обученными полицейскими. Мы это знали. Они знали это, – говорит бывший исполнительный директор. «Это была игра с цифрами».
Итак, вот программа с неадекватными материалами для работы, укомплектованная людьми, не обладающими необходимыми навыками, с целью достижения нереальных целей. На каждом шагу, без сомнения, люди были заняты, предоставляли инструкции, писали отчеты, заказывали материалы и т. Д. Занимаясь своим углом системы, я подозреваю, они, вероятно, знали, что система в целом не работает. Но когда они подняли глаза с работы, их умы отключились и настроились, а затем вернулись в свой угол.
Мониторинг эффективности и эффективности целого – это функция управления. Но если руководство не будет слушать или если руководство сообщит начальнику, который не услышит, по сути, нет никакого управления. В этом случае кто-то в Белом доме должен был позволить взорвать правду.
